新《證券法》第94條完善了《公司法》關(guān)于股東代位訴訟制度的規定，賦權投資者保護機構可提起股東代位訴訟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投保機構股東代位訴訟），其持股比例和持股期限不受《公司法》規定的限制。該制度的目的在于追究相關(guān)主體侵犯公司合法權益的責任，裨益于公司利益和中小投資者合法權益的保護。
一般來(lái)說(shuō)，在現代法治社會(huì )，打官司要依法交納訴訟費用已是常識。不過(guò)若投保機構股東代位訴訟直接按照現行規定來(lái)交納訴訟費用，則會(huì )影響到其落地實(shí)施及后續開(kāi)展。其原因為何？又該如何來(lái)解決此問(wèn)題呢？一起來(lái)了解下。
民事訴訟中，訴訟費用一般包括案件受理費和其他訴訟費用?！睹袷略V訟法》第118條規定：“當事人進(jìn)行民事訴訟，應當按照規定交納案件受理費。財產(chǎn)案件除交納案件受理費外，并按照規定交納其他訴訟費用?！?
按照現行《訴訟費用交納辦法》，投保機構股東代位訴訟將會(huì )承擔較高額的案件受理費等訴訟費用。股東代位訴訟在訴訟費用交納標準上一般會(huì )被歸類(lèi)為財產(chǎn)案件，其案件受理費需要依照《訴訟費用交納辦法》第13條的規定根據訴訟請求的金額或者價(jià)額，按照一定比例來(lái)分段累計交納。舉例來(lái)說(shuō)明，按該比例，若投保機構股東代位訴訟的訴請金額為1000萬(wàn)元，案件受理費為81800元；訴請金額為1億元，案件受理費為541800元；訴請金額為10億元，案件受理費會(huì )高達5041800元。實(shí)踐中，也不乏一些案件受理費用較高的股東代位訴訟案件。以最高人民法院發(fā)布的兩個(gè)公報案例為例，在林承恩與李江山等損害公司利益糾紛案中，一審案件受理費為331800元。在浙江和信電力開(kāi)發(fā)有限公司、金華市大興物資有限公司與通和置業(yè)投資有限公司等主體損害公司權益糾紛案中，一審案件受理費更是高達1802760元。
根據新《證券法》的規定，投保機構股東代位訴訟針對的是“發(fā)行人的董事、監事、高級管理人員執行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規或者公司章程的規定給公司造成損失，發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人等侵犯公司合法權益給公司造成損失”的情形，若涉及到違規擔保、資金占用等違法違規行為的，往往數額巨大，其案件受理費也必然水漲船高。而且根據《訴訟費用交納辦法》第20條的規定，案件受理費要由原告預交。投資者保護機構作為公益機構，如果由其來(lái)預交高額的案件受理費，必將使其承擔較大的經(jīng)濟壓力。
那么對此問(wèn)題，該如何解決呢？在路徑選擇上，有如下兩種。
其一，將投保機構股東代位訴訟案件明確為非財產(chǎn)類(lèi)案件，每件象征性地收取較小數額的案件受理費。曾有學(xué)者認為將股東代位訴訟確定為財產(chǎn)案件將影響其開(kāi)展，不妨將此類(lèi)案件按非財產(chǎn)案件標準收取訴訟費用。誠然，借鑒此方案或許能解決投保機構股東代位訴訟中的案件受理費問(wèn)題，不過(guò)其在法理上難以說(shuō)通。畢竟，某一案件被確定為財產(chǎn)案件抑或非財產(chǎn)案件，應當由案件本身性質(zhì)決定，不能為了便于起訴而從根本上來(lái)改變案件類(lèi)型。股東代位訴訟是相關(guān)主體損害公司利益而引起的糾紛，確應被歸類(lèi)為財產(chǎn)案件。
其二，對于投保機構股東代位訴訟，可暫緩交納案件受理費。投保機構股東代位訴訟是具有公益性質(zhì)的訴訟案件，其規定于新《證券法》“投資者保護”專(zhuān)章，旨在通過(guò)追究相關(guān)主體侵犯公司合法權益的責任來(lái)維護公司利益和廣大中小投資者的合法權益，具有目的上的公益性。對于投保機構股東代位訴訟，暫緩交納案件受理費能夠緩解投保機構在提起該類(lèi)訴訟上的經(jīng)濟壓力，發(fā)揮該訴訟的示范效應。而且如果投保機構股東代位訴訟的訴訟請求得到了法院支持，那么在案件受理費等訴訟費用的承擔上，一般會(huì )由敗訴方來(lái)負擔，這并不會(huì )消解訴訟費用對于訴訟程序的應有保障功能。
綜上可知，由于投保機構股東代位訴訟的費用問(wèn)題涉及到《證券法》的內容，也涉及到《公司法》的內容，又涉及到《民事訴訟法》的內容，這也決定了其要遠遠復雜于一般民事訴訟的費用問(wèn)題。在解決問(wèn)題的路徑選擇上，上述兩種路徑或許在立法難度上不相上下，都需要將來(lái)修法或者出臺司法解釋來(lái)予以規定。但第二種路徑無(wú)疑更符合法理，也更能有效地解決問(wèn)題。期待將來(lái)法律修改或者出臺相關(guān)司法解釋之時(shí)，能夠將投保機構股東代位訴訟的費用問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規定，對于投保機構股東代位訴訟，作出緩交案件受理費等訴訟費用的制度安排。
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